Игорь Шувалов поручил сделать взносы на капремонт прозрачными

На прошедшей сегодня годовой коллегии Минстроя первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил о намерении властей создать прозрачный механизм управления средствами, собираемыми с граждан на капитальный ремонт домов,— по аналогии с пенсионными деньгами. Также он объявил о будущей передаче «дочке» Агентства по страхованию вкладов (АСВ) банку «Российский капитал» функций санатора российской строительной отрасли.

Игорь Шувалов поручил Минстрою проработать возможность управления деньгами граждан, собираемыми на капитальный ремонт. «Проработайте возможность того, чтобы средства граждан, собранные на капремонт, управлялись по правилам Центрального банка. Не понимаю, почему эти средства должны управляться как-то иначе, чем, например, Пенсионного фонда»,— сказал первый вице-премьер. По его словам, в этой сфере важно добиться абсолютной прозрачности управления деньгами граждан.

Напомним, согласно Жилищному кодексу, размер взноса на капремонт, порядок выплат и контроля за расходованием средств определяется региональными властями. Взносы, ежемесячно уплачиваемые собственниками жилья, формируют региональный фонд капремонта. Собственники могут перечислять средства на счет регионального оператора (схема «общего котла») либо на специальный счет собственного дома.

Игорь Шувалов также сообщил на коллегии, что функции ведущего банка строительной отрасли может получить «Российский капитал» (100-процентная «дочка» Агентства по страхованию вкладов). Напомним, с декабря 2015 года этот банк занимается финансовым оздоровлением строительной компании СУ-155 (требуется достроить 155 объектов этой компании на сумму 41 млрд руб.).

Мы считаем, что “Российский капитал” действительно может стать базовым промышленно-строительным банком. По крайней мере в области жилищного строительства — 100%,— сказал Игорь Шувалов.— “Роскап” получит несколько новых функций — не только станет санатором в отрасли, но и начнет производить инновационные продукты на этом рынке.

Глава Минстроя РФ Михаил Мень пояснил, что сейчас инвесторы и застройщики обращаются в крупные банки, но они не всегда кредитуют проекты по строительству жилья, поскольку это зона достаточно высокого риска.

В банках нет специалистов, которые разбирались бы в проектах, в документации на земельный участок,— отметил Михаил Мень.

Министр надеется, что в случае расширения компетенции «Российского капитала» он будет докапитализирован.

Еще одной темой коллегии стало переселение граждан из аварийного жилья — эффективность этого процесса оценена по-разному. Глава Минстроя Михаил Мень заявил, что целевые показатели 2015 года перевыполнены — расселено более 191 тыс. человек из 3 млн кв. м аварийного жилья. Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк возразил на это, что показатели по аварийному жилью превышены за счет перевыполнения программы в одних субъектах РФ при «регулярном невыполнении показателей другими». Расселение 1,5 млн кв. м жилья находится под угрозой срыва, отметил госаудитор. Это происходит в том числе потому, что у регионов не хватает собственных средств на софинансирование программы. «Объемы несбалансированности уже понятны — от 12 млрд до 40 млрд руб.»,— сообщил Юрий Росляк. По его мнению, Минстрою вместе с Минфином нужно проработать возможность целевых дотаций в бюджеты регионов для решения этой проблемы.

Софья Окунь

Правительство отложило вопрос увеличения господдержки АПК до осени

Минсельхозу, который оценивает потребность в такой господдержке в 30-40 млрд руб., пока не удалось добиться определенности в вопросе выделения на эти цели даже 23 млрд руб., уже предусмотренных в антикризисном плане правительства. При этом ведомство уже начало оценивать потребности в дополнительном финансировании на следующие годы — например, в 2017-2018 годах на выплату грантов для начинающих фермеров потребуется еще 10 млрд руб.

 

Представляя национальный доклад о реализации в 2015 году госпрограммы развития АПК до 2020 года, глава Минсельхоза Александр Ткачев напомнил, что отрасль по итогам года показала трехпроцентный рост, объяснив это масштабной господдержкой — в 2015 году АПК было выделено 222 млрд руб. (на 15% больше, чем в 2014-м). В 2016 году, как сообщал ранее премьер-министр Дмитрий Медведев, бюджет предусматривает поддержку АПК на 215 млрд руб., но правительство будет стремиться к объемам финансирования на уровне прошлого года.

 

Основные запросы Минсельхоза в части увеличения финансирования уже известны. Так, ведомство настаивает на увеличении поддержки краткосрочного кредитования — для его обеспечения на уровне 2015 года (836 млрд руб.) Александр Ткачев ранее просил о дополнительных 30-40 млрд руб., но был готов согласиться и на 23 млрд руб., уже предусмотренных в антикризисном плане Белого дома (см. "Ъ" от 30 марта). Министр ссылался на то, что в 2016 году на поддержку коротких кредитов для аграриев выделено значительно меньше средств, чем в 2015-м (13,6 млрд руб. против 38 млрд руб.).

Как стало понятно после вчерашнего заседания правительства, добиться определенности в вопросе выделения хотя бы средств антикризисного плана Минсельхозу не удалось — они остаются зарезервированными условно. Возможность их выделения будет зависеть от возможностей бюджета, то есть де-факто будет обсуждаться не раньше осени, когда правительство займется правкой бюджета — это вчера "Ъ" подтвердил сам министр. Отметим, что за месяц обсуждения вопроса оценка общей потребности в господдержке краткосрочного кредитования снизилась — вчера глава Минсельхоза говорил лишь о дополнительных 20-30 млрд руб.

 

Другая статья возможных расходов — поддержка производителей молока. Как признал вчера господин Ткачев, эта сфера продолжает тревожить министерство — по итогам 2015 года прироста в производстве молока не было. Отметим, что правительство регулярно выделяет субсидии на поддержку молочного скотоводства — например, в феврале на его развитие было направлено почти 7 млрд руб. субсидий, а в марте — 4 млрд руб. на создание и модернизацию молочных ферм. Сейчас, по словам главы Минсельхоза, уровень рентабельности производства молока не превышает 10%, что "закрывает дорогу" для инвестиций.

Тот дефицит, 8 млн тонн, который мы имеем сегодня — завозим молоко из других стран, в том числе из Белоруссии,— мы пока в ближайшей перспективе, если будем идти такими темпами, не закроем,— беспокоился вчера господин Ткачев.

По его словам, ведомство разрабатывает "дорожную карту" по поддержке производства молока.

 

В этих условиях глава Минсельхоза вчера позаботился о том, чтобы заранее проинформировать Белый дом о запросах ведомства на более отдаленную перспективу. Так, на выплату грантов на создание фермерских хозяйств сейчас предусмотрено 10 млрд руб., при этом в очереди на их получение, по данным Минсельхоза, стоит около 8 тыс. человек, и для ее ликвидации ведомству потребуется еще 10 млрд руб. "Достаточно большая сумма, мы это прекрасно понимаем, но мы видим стремление и азарт людей идти в сельхозбизнес",— пояснил министр, выразив надежду, что возможность выделения этих средств появится в 2017-2018 годах.

 

Евгения Крючкова 

Деньги от «Платона» пустят на дороги в регионах

В некоторых регионах критическое состояние дорог, особенно в городах и столицах, где рост автомобилизации быстрее приводит в негодность уличную дорожную сеть, заявил министр транспорта Максим Соколов в ходе селекторного совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. 98-99% обращений приходит из центров регионов, не откуда-то из деревень, подтвердил премьер.

 

Поэтому нужно порядка 10 млрд руб. из средств, которые сегодня запланированы в бюджете в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам от проезда грузовиков с массой выше 12 т (так называемая система сбора «Платон»), направить на дополнительные трансферты, предложил Соколов. Получить деньги должны регионы, где с дорогами особенно плохо.

Региональные дороги получают только 14–15% от того, сколько нужно на капитальный и текущий ремонт, напомнил Соколов. Поэтому нормативным требованиям соответствуют только 38,8% всех региональных дорог. У самых благополучных регионов денег хватает только на предотвращение развала дорожной сети, межремонтные сроки доходят до 50–80 лет, что не имеет ничего общего с нормативами в 5–10 лет, говорил ранее директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин.

Региональные дорожные фонды пополняются за счет транспортного налога и акцизов на топливо. Этого недостаточно, в 2015 г. 65 регионов были вынуждены добавить в региональные дорожные фонды 239,7 млрд руб., по данным Минфина (из пояснительной записки). Региональные бюджеты могут недосчитаться 8,2 млрд руб. в год, если будет сделан вычет по транспортному налогу для грузовиков, заплативших в систему «Платон» (законопроект правительства внесен в Госдуму), подсчитано в антикризисном плане правительства.

Система «Платон» собрала в федеральный дорожный фонд 6,8 млрд руб., по данным ее оператора «РТ-инвест транспортные системы». Всего в бюджет планировалось собрать 39,5 млрд руб., но после того как тариф остался на уровне 1,53 руб. за 1 км, планы скорректировали до 20 млрд руб. Отдать концессионеру в 2016 г. нужно 7,9 млрд руб. (плата концедента 10,6 млрд руб. в год, в 2016 г. будет выплачено за шесть месяцев 2016 г. и 1,5 месяца 2015 г.).

Деньги «Платона» могут пойти на региональные дороги на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Росавтодор изучил первые предзаявки на семь региональных ГЧП-проектов, рассказывал представитель агентства в начале 2016 г., их стоимость – 154 млрд руб. Это мосты через Обь в Новосибирске, Чусовую в Перми и Шексну в Череповце, две автодороги, обходы Ижевска и Хабаровска.

10 млрд руб. – сумма небольшая и проблемы кардинально не решит, но все, что больше нуля, хорошо для регионов, которым сейчас нужно проводить весенний ремонт, комментирует Блинкин.

Альфа-банк предсказал доллар по 70 рублей в конце года

На то, что резкое ослабление рубля завершилось, указывают данные по платежному балансу, объясняет главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.

Хотя профицит текущего счета относительно слабый – всего $11 млрд – недавнее восстановление цен на нефть может оказать поддержку в дальнейшем. Главной позитивной новостью было резкое замедление чистого оттока капитала до $7 млрд с $32 млрд в первом квартале, — отмечает Орлова.

Кроме того, указывает она, российские банки и корпорации, похоже, получили возможность рефинансировать валютные долги — об этом свидетельствует тот факт, что внешний корпоративный долг РФ перестал снижаться. Это уменьшит отток долларов и евро из России, что снизит давление на капитальный счет, а с ним — и на курс рубля.

На 14.33 мск доллар на Московской бирже снижается на 25 копеек — до 64,8660 рубля. Евро дешевеет на 8 копеек — до 73,6590 рубля.

Исторический максимум курса доллара был зафиксирован 21 января — 85,9990 рубля. С тех пор на фоне 60-процентного взлета цен на нефть «американец» подешевел более чем на 20 рублей, или 23%. Евро скинул более 23 рублей, или 24,7%.

Средний класс избавляется от долгов

Согласно результатам опросов, в которых участвовали 6103 семьи (12 650 человек), с 2013 по 2015 год доля домохозяйств, у которых есть финансовые активы (банковские и наличные сбережения, займы частным лицам и вложения в ценные бумаги) увеличилась на 2 процентных пункта (п. п.) — до 76,2% (в США 94,5%, в ЕС — 96,8%). Основной источник такого роста — текущие счета, которыми на фоне резкого роста процентных ставок в 2015 году пользовалось 60,6% семей (увеличение на 5,4 п. п.), и срочные вклады, которые открыли 11,4% домохозяйств (рост на 1,5 п. п.).

При неизменной доле финансовых активов, которые приходятся на беднейшие домохозяйства, распределение респондентов по доходным группам фиксирует снижение доли среднеобеспеченных и увеличение доли богатых семей. А расслоение между самыми бедными и самыми обеспеченными 20% за два года увеличилось с 8,6 раза до 9 раз, главным образом по такому показателю, как займы частным лицам (с 3,7 до 6,8 раза). Вместе с тем доля 20% беднейших семей, у которых есть долги, за два года выросла на 1,1 п. п.— до 40%. Активнее всего от долгов избавлялась не самая обеспеченная часть среднего класса. В 2015 году финансовые обязательства несли 29,4% таких семей, что на 4,4 п. п. меньше, чем в 2013 году. Богатых домохозяйств с долгами стало на 1,5 п. п. больше (39,4%).

Хотя, по данным ЦБ, доля просроченных платежей по банковским кредитам продолжает расти, результаты исследования свидетельствуют, что доля домохозяйств, которые не могут погасить кредит вовремя, уменьшается во всех доходных группах (за два года с 18,2% до 7,9%). Однако если за два года общая доля семей, которые тратили на погашение кредитов больше половины месячных доходов, не изменилась (9,2%), то среди самых бедных она выросла с 16,6% до 17%.

Венесуэла ввела двухдневную рабочую неделю для госслужащих

Рабочими днями останутся лишь понедельник и вторник, учебные заведения продолжат работать четыре дня в неделю, сообщил исполнительный вице-президент Боливарианской Республики Аристобуло Истурис.

Он напомнил, что страна переживает сильнейшую за 40 лет засуху и вынуждена экономить электроэнергию.

Уровень воды в водохранилище крупнейшей ГЭС имени Симона Боливара находится всего в 1,6 метра от критической отметки. Станция обеспечивает 70% необходимой Венесуэеле электроэнергии.

Кризис в энергоснабжении начался в феврале: тогда власти перевели госучреждения на сокращенный рабочий день. В начале апреля рабочую неделю решили уменьшить до 4 дней, чтобы беречь электричество.

В середине месяца по этим же соображениям было решено перевести стрелки часов на 30 минут вперед с 1 мая, чтобы жить в другом часовом поясе.

С 25 апреля власти ввели ограничения на подачу электричества: в течение почти полутора месяцев венесуэльцам придется по четыре часа в сутки проводить без света.

Минэкономики подновило программу развития экономики

Возвращаться к росту ведомство намерено через повышение инвестиционной активности, которая, по его ожиданиям, начнет расти уже с 2017 года.

Вчерашняя расширенная коллегия Минэкономики была посвящена привычной для правительства теме — восстановлению экономического роста. Открывая заседание, премьер-министр Дмитрий Медведев подчеркнул, что российскую экономику необходимо перевести из состояния stand-by ("на паузе") в режим "уверенного роста". Премьер отметил, что по отдельным отраслям есть "неплохие результаты", но в целом темпы роста остаются отрицательными: за первый квартал ВВП России сократился на 1,4%.

Глава Минэкономики Алексей Улюкаев, впрочем, излучал оптимизм, заявив, что аналитики, прогнозировавшие в прошлом году спад 5,5-6,8% (на деле было 3,7%), "продолжают упорствовать в своем заблуждении и рисуют цифры спада в этом году в 1,5-2%". Авторам таких прогнозов господин Улюкаев заявил решительное "Не дождетесь!". Напомним, согласно базовому сценарию макропрогноза, по итогам 2016 года спад экономики РФ составит 0,2%.

Говоря о направлениях развития, Алексей Улюкаев предостерег от "простых решений непростых проблем". По его словам, "не может быть простых решений в виде государственной эмиссии, раздачи этих денег, так и простых решений в виде введения таких цифровых фетишей: будет 4% инфляции — и жизнь начнется хорошая, будет не выше 3% дефицит бюджета — и все будет хорошо". (Напомним, 4% инфляции - это таргет ЦБ, а 3% дефицита — требуемый президентом от Минфина предельный размер дыры в бюджете.)

Новая модель развития, уверен министр, должна опираться на активную инвестиционную политику. Отметим, впрочем, что год назад, в апреле 2015 года, на коллегиях Минэкономики и Минфина рецепт роста выписывался такой же. Переход к инвестиционному росту, по оценке Алексея Улюкаева, возможен уже с 2017 года. По его словам, активная инвестполитика "зиждется на четырех китах" — создании инвестресурса, его трансформации в реальные инвестиции, стимулировании инвестиционной активности за счет мер господдержки, формировании спроса (прежде всего за счет поддержки импортозамещения и несырьевого экспорта).

В свою очередь, создание инвестресурсов возможно при снижении издержек компаний, формировании долгосрочной тарифной политики и работе по отмене избыточных неналоговых платежей. С сентября 2015 года, напомнил Алексей Улюкаев, ведется комплексный аудит издержек РЖД. Итоги первого этапа этой работы министр оценил в "десятки миллиардов рублей" излишних издержек. Теперь, по его словам, на очереди "РусГидро" и "Российские сети", ведомство уже подготовило соответствующие директивы. Продолжится и политика снижения административных издержек для бизнеса — по оценкам Минэкономики, за счет сокращения объема отчетности, снижения неналоговых платежей и уменьшения количества проверок можно сэкономить для бизнеса "несколько сот миллиардов рублей в год".

Завершая заседание коллегии, Дмитрий Медведев метафорично разграничил задачи Минфина и Минэкономики. Напомним, 20 апреля премьер на коллегии Минфина хвалил консервативную политику этого ведомства, которое приоритетами своей работы обозначило сокращение расходов, накопление резервов и повышение эффективности трат. Вчера премьер обратил внимание на различия между залом Минфина, "историческим, с колоннами, и для танцев пригодным", и современным, но похожим, по его мнению, на советский кинотеатр ("здесь 3D не посмотришь еще, очевидно") залом Минэкономики. Свое сравнение Дмитрий Медведев объяснил тем, что Минфин должен быть консервативным ("в противном случае без денег останемся совсем"), а сотрудники Минэкономики должны "продолжать соответствовать велениям времени".